Postępowanie administracyjne w pracy dyrektora szkoły /przedszkola

PROWADZĄCY:
freelancer; prawnik (UMCS w Lublinie); absolwent Wyższej Szkoły Informatyki i Zarządzania w Rzeszowie w zakresie studiów podyplomowych: „skarbowość i podatki”; Uniwersytetu Jagiellońskiego Instytut Stosunków Międzynarodowych – studia w zakresie „wiedzy o integracji europejskiej” oraz Państwowej Wyższej Szkoły Wschodnioeuropejskiej w Przemyślu Instytut Socjologii studia w zakresie zarządzania środkami Unii Europejskiej. Wykładowca Państwowej Wyższej Szkoły Wschodnioeuropejskiej w Przemyślu. Licencjonowany audytor wewnętrzny (lic MF. Nr 134/2004), audytor wewnętrzny wpisany na Krajową Listę Profesjonalnych Audytorów Wewnętrznych (wpis nr 782); współpracownik kilku firm audytorskich na terenie Polski,: audytor środków pochodzących z UE; członek Stowarzyszenia Audytorów Wewnętrznych IIA Poland; b. Naczelnik Wydziału Finansowego Urzędu Miejskiego w Przemyślu, b. starszy inspektor kontroli gospodarki finansowej Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, b. członek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu, długoletni pracownik służb finansowych Państwa i samorządu terytorialnego, autor ponad 130 artykułów / specjalistycznych publikacji z zakresu prawa podatkowego i dochodów jednostek samorządu terytorialnego oraz audytu wewnętrznego. Trener i wykładowca (m. in. trener i wykładowca w szkoleniach generalnych i specjalistycznych dla służby cywilnej) oraz wielu firm szkoleniowych.

CELE SZKOLENIA:
wyposażenie uczestników w wiedzę niezbędną do poprawnego stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz przepisów związkowych w połączeniu z przepisami ustawy o systemie oświaty. Szczególna uwaga zostanie poświęcona obowiązkowi stosowania zasad ogólnych w postępowaniu administracyjnym, terminów w postepowaniu I instancyjnym, zasad prawidłowego postępowania dowodowego, budowy prawidłowego postanowienia oraz decyzji administracyjnej. Omówione zostaną także kwestie związane z walidacją ew. błędów w orzeczeniach.
Omówione zostaną modelowe postępowania z zakresie postępowania administracyjnego z zakresie oświaty, a mianowicie: nadanie stopnia awansu zawodowego, skreślenie z listy słuchaczy, odmowa zezwolenia na indywidulany program lub tok nauki, świadczenia pomocy materialnej o charakterze socjalnym.

ADRESACI:
Szkolenie przeznaczone jest dla dyrektorów i zastępców dyrektorów przedszkoli, szkól oraz placówek oświatowych, sekretarzy szkół oraz pracowników administracyjnych. Adresatami są także inne osoby zainteresowane przedmiotowym tematem.

PROGRAM:
1.    Istota i podstawy prawne prowadzenia postępowania administracyjnego w systemie oświaty:
a.    Rodzaje postępowania administracyjnego w oświacie;
b.    Sprawa administracyjna w oświacie;
c.    Zakres stosowania przepisów KPA w systemie oświaty.
2.    Dyrektor placówki oświatowej jako organ administracji publicznej.
a.    Obowiązek wydawania rozstrzygnięć w sprawach:
-    nadania lub odmowy nadania stopnia awansu zawodowego,
-    skreślenia z listy słuchaczy szkoły dla dorosłych,
-    skreślenia ucznia z listy uczniów,
-    świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym,
-    spełniania obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego poza przedszkolem oraz obowiązku szkolnego poza szkołą,
-    odmowy zezwolenia na indywidualny program lub tok nauki,
-    zawieszenia w pełnieniu obowiązków nauczyciela;
-    decyzje organów sprawujących nadzór pedagogiczny/kuratora oświaty o stwierdzeniu nieważności
-    czynności podejmowane w postępowaniu o nadanie nauczycielom stopnia awansu zawodowego;
3.    Organy odwoławcze w systemie decyzji administracyjnych w oświacie.
4.    Zasady ogólne postępowania administracyjnego:
a.    Definicja i charakter prawny zasad ogólnych, konsekwencje naruszenia zasad ogólnych;
b.    Zasady ogólne z Konstytucji RP;
c.    Zasady ogólne wg. Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i Podstawowych Wolności;
d.    Zasady ogólne z Kodeksu postępowania administracyjnego;
e.    Nowe zasady ogólne po nowelizacja KPA z 2017 roku: przyjazna interpretacja przepisów (in dubio pro libertate), zasada proporcjonalności (adekwatności), bezstronności i zasada równego traktowania. Zasada pewności prawa (zasada uprawnionych oczekiwań), zasada współdziałania organów dla dobra postępowania, zasada polubownego rozstrzygania kwestii spornych, znowelizowana zasada dwuinstancyjności, definicja decyzji prawomocnej.
f.    Zasady wywodzone z Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji.
5.    Właściwość organów administracji publicznej:
a.    Rodzaje właściwości (ustawowa, rzeczowa, miejscowa, instancyjna);
b.    Właściwość delegacyjna;
c.    Wyłączenie organu;
d.    Wyłączenie pracownika.
6.    Czynności materialno – techniczne:
a.    Wezwania;
b.    Doręczenia;
c.    Protokoły i adnotacje;
d.    Metryka sprawy administracyjnej / wyłączenia obowiązku prowadzenia metryki w sprawach z ustawy o systemie oświaty.
e.    Udostępnianie akt sprawy.
7.    Dyscyplina postępowania administracyjnego:
a.    Terminy załatwiania spraw;
b.    Niezwłoczność;
c.    Terminy czynności procesowych dla stron / uchybienie terminu;
d.    Terminy dokonywania czynności przez organ administracji publicznej.
8.    Postępowanie przed organem I instancji:
a.    Strona w postępowaniu administracyjnym;
b.    Przedstawiciel strony (pełnomocnik, opiekun, kurator);
c.    Podania i wnioski (braki formalne wniosku);
d.    Podanie / wniosek bez rozpatrzenia; Podanie nie spełniające wymagań ustalonych w przepisach prawa;
e.    Przekazanie wniosku wg. właściwości;
f.    Wielość żądań;
g.    Rozszerzenie zakresu żądania;
h.    Wszczęcie postępowania / odmowa wszczęcia postępowania / wszczęcie na wniosek / wszczęcie z urzędu;
i.    Język postępowania administracyjnego;
j.    Postępowanie dowodowe;
k.    Rozprawa administracyjna;
l.    Zawieszenie postępowania.
9.    Orzekanie w sprawie indywidualnej:
a.    Postanowienie / elementy składowe postanowienia;
b.    Decyzja administracyjna / rodzaje decyzji / elementy składowe decyzji;
c.    Nakaz rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości faktycznych na korzyść strony.
d.    Usprawnienie współdziałania organów i posiedzenie w trybie współdziałania.
e.    Mediacja – przesłanki mediacji; wniosek o mediację; mediator; mediacja a bieg terminów dla załatwienia sprawy; dobrowolność mediacji; postępowanie mediacyjne (tajność - poufność mediacji); czas trwania mediacji; propozycje ugodowe; protokół z mediacji – elementy składowe protokołu z mediacji; koszty mediacji, dokumentowanie kosztów mediacji.
f.    Milczące załatwienie sprawy – przesłanki dla milczące przesłanki załatwienia sprawy; milczące załatwienie sprawy a milcząca zgoda; dokumentowanie w aktach sprawy załatwionej w sposób milczący; zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy; weryfikacja prawidłowości milczącego załatwienia sprawy.
g.    Błędy w orzeczeniu, sprostowania, wyjaśnienie treści orzeczenia;
h.    Rektyfikacja orzeczeń.
10.    Weryfikacja rozstrzygnięć administracyjnych / podstawowe środki prawne:
a.    Zażalenia;
b.    Odwołania;
c.    Obowiązki organu I instancji związane z wniesienie odwołania / zażalenia;
d.    Skutki rozstrzygnięć organu II instancji.
11.    Nadzwyczajne tryby postępowania administracyjnego:
a.    Wznowienie postępowania – przesłanki:
b.    Zmiana / uchylenie decyzji;
c.    Nabycie / nienabycia prawa;
d.    Stwierdzenie nieważności decyzji – przesłanki.
12.    Postępowanie uproszczone:
a.    Postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń;
b.    Postępowanie skargowe;
c.    Postępowanie wnioskowe;
d.    Postępowanie petycyjne.
13.    Koszty postępowania administracyjnego.