Cel szkolenia – Celem szkolenia jest podniesienie kwalifikacji w zakresie zasad prawidłowej księgowości opłat pobieranych przez samorządowe żłobki z punktu widzenia jednostek samorządu terytorialnego tworzących żłobki i kluby dziecięce w formie samorządowych jednostek budżetowych w świetle rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z 10 września 2025 roku zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U.2025 poz.1241).

Na szkoleniu przedstawione zostaną schematy księgowań rozliczeń opłat za pobyt, wyżywienie i godzinę dodatkową od rodziców (opiekunów) i od ZUS z uwzględnieniem zmian w klasyfikacji budżetowej obowiązujących wstecz od 2025 w zakresie paragrafu 069 i od 2026 roku w zakresie paragrafu 067.

Na szkoleniu omówione zostaną kolejne zmiany wynikające z ustawy zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw, które komplikują zasady poboru opłat za wyżywienie i pobyt.  Wysokość opłaty za wyżywienie w żłobku lub klubie dziecięcym ustalać ma bowiem odpowiednio dyrektor żłobka lub osoba kierująca pracą klubu dziecięcego w porozumieniu z podmiotem prowadzącym odpowiednio żłobek lub klub dziecięcy. To rozwiązanie odwołujące się do zasad obowiązujących w szkołach i przedszkolach skomplikuje niepotrzebnie pobór i rozliczanie opłat przez żłobki.

Adresaci szkolenia – Szkolenie przeznaczone jest dla jednostek samorządu terytorialnego, ich urzędów oraz jednostek bezpośrednio realizujących to zadanie tj.: żłobków i klubów dziecięcych.

Wykładowca – Tomasz Wojtania

Doświadczony wykładowca z ponad 25 letnią praktyką, specjalista od trudnych tematów, niezależny konsultant z dziedziny finansów publicznych oraz rachunkowości i sprawozdawczości budżetowej. W latach 1993-2001 pracownik naukowy Katedry Rachunkowości Instytutu Zarządzania Politechniki Częstochowskiej. Autor setek publikacji i materiałów szkoleniowych, autor podręcznika "Podstawy rachunkowości budżetowej". Konsultant Banku Światowego nr 479364 i współautor raportu Banku Światowego „Porównanie polskich przepisów rachunkowości sektora publicznego z międzynarodowymi standardami rachunkowości sektora publicznego (MSRSP)”. Autor projektu pierwszej wersji stanowiska Komitetu Standardów Rachunkowości w sprawie ujęcia, wyceny i prezentacji prawa wieczystego użytkowania gruntów oraz gruntów oddanych w wieczyste użytkowanie. Jako wykładowca pracował m.in. dla Krajowej Szkoły Administracji Publicznej, Najwyższej Izby Kontroli, Regionalnych Izb Obrachunkowych, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Ministerstwa Sprawiedliwości, Sądów, Prokuratur, Urzędów Wojewódzkich, Izb i Urzędów Skarbowych, Państwowej Straży Pożarnej, Policji, Wojska, Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowych Inspektoratów Weterynarii, GDDKIA, Urzędów Pracy, Urzędów Gmin i Miast, Starostw Powiatowych, Urzędów Marszałkowskich oraz podległych im jednostek oświaty, pomocy społecznej, geodezji i innych, w tym jednostek pełniących rolę Instytucji oraz beneficjentów środków unijnych. Ponadto pracował dla agencji rządowych: ARIMR, ANR, ARR, ARM i innych jednostek sektora finansów publicznych np.: WFOŚIGW. Pracował również w Programie Partnerstwo dla Samorządu Terytorialnego LGPP oraz w KPRM w zespole Prof. T. Lubińskiej zajmując się tam tematyką budżetu zadaniowego. Przeszkolony w zakresie ochrony informacji niejawnych.

PROGRAM SZKOLENIA

1.      Charakter prawny opłat za wyżywienie i pobyt w żłobkach w świetle obowiązujących od 1 stycznia 2010 roku przepisów art. 60-67 ustawy o finansach publicznych i nowych stanowisk RIO z 2024 roku.
2.      Wyjaśnienie dlaczego RIO słusznie uważa, że żłobki mają ustawowo określony termin płatności opłat za pobyt i wyżywienie określony art.47par 1 ustawy Ordynacja podatkowa.
3.      Typowe nieprawidłowości związane z opodatkowaniem VAT opłat za pobyt i wyżywienie dziecka i dokumentowaniem wpływów niepotrzebnie wystawionymi fakturami VAT -opłaty za korzystanie z posiłku w żłobu, w klubie dziecięcym oraz opłaty za pobyt i godzinę dodatkową w żłobku, klubie dziecięcym a podatek VAT
4.      Analiza aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych i interpretacji MF i RIO – wyjaśnienie dlaczego żłobki muszą zmienić procedury ustalania i poboru opłat za pobyt i wyżywienie w żłobku.
5.      Zmiany klasyfikacji budżetowej oraz ich zastosowanie w żłobkach i klubach dziecięcych w świetle rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z 10 września 2025 roku zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U.2025 poz.1241) – problem błędnego stosowania paragrafu 083 Wpływy z usług do opłat za pobyt i wyżywienie w żłobkach.
6.      Nowy opis do paragrafu 067 Wpływy z opłat za wyżywienie w żłobku, przedszkolu lub szkole i jego zastosowanie praktyce od 2026 roku.
7.      Nowy opis do paragrafu 069 Wpływy z różnych opłat w zakresie opłaty za pobyt dziecka w żłobku i jego zastosowanie w praktyce z mocą wstecz od 1 stycznia 2025 roku – problem braku decyzji oraz „babciowego” przekazywanego przez ZUS na konto gminy, a także problem miejsc w żłobkach finansowanych z programu „Aktywny maluch” oraz ich wpływ na opłaty za żłobek.
8.      Zakres zastosowania przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego i odpowiednio przepisów działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa do opłat za pobyt i wyżywienie – decyzje a przypisy należności, płatności z „góry” czy „z dołu”, odsetki, rozliczanie wpłat, umorzenie należności, wpłaty przez osoby „trzecie” takie jak ZUS czy Fundusz Pracy, nadpłaty i ich rozliczanie, zaległości, upomnienia, koszty upomnień, itd..
9.      Wzory decyzji ustalającej wysokość opłaty za wyżywienie i pobyt w żłobku i klubie dziecięcym oraz wzór wniosku o zaliczenie nadpłaty w całości lub w części na poczet przyszłych zobowiązań dot. opłat za wyżywienie i pobyt dla rodziców (opiekunów) rozliczających się „z góry”.
10.   Wyjaśnienie dlaczego decyzję należy wydawać „z dołu” i jak podejść w 20 dniu danego miesiąca do wpłaty od ZUS za miesiąc poprzedni.
11.   Zasady generowania decyzji administracyjnych - kto może upoważnić kierownika jednostki do wystawiania decyzji administracyjnych w gminach, a kto w powiatach oraz błędy nadzoru prawnego wojewody Podkarpackiego (i innych wojewodów) w zakresie nie stosowania art.61 ustawy o finansach publicznych, obowiązek stosowania Krajowego Systemu Doręczeń Elektronicznych dla żłobków i klubów dziecięcych.
12.   Zakres zastosowania art. 62b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa do rozliczania opłat za pobyt dziecka w żłobku lub klubie dziecięcym i do świadczenia "aktywnie w żłobku" przekazywanego na rachunek bankowy jednostki samorządu terytorialnego jako podmiotu prowadzącego żłobek, klub dziecięcy, zatrudniającego dziennego opiekuna przez ZUS.
13.   Zakres zastosowania paragrafu 9 rozporządzenia MRiF w rachunkowości i planów kont do kwot przekazywanych 20 dnia danego miesiąca za miesiąc poprzedni przez ZUS – jak księgować wpłaty „babciowego” od ZUS.
14.   Rozliczanie opłat za żywienie a rozliczanie opłat za pobyt dziecka w żłobku lub klubie dziecięcym z uwzględnieniem „babciowego” – wzory i schematy prawidłowych księgowań żłobek-urząd-organ jeśli ZUS wpłaca na koto organu oraz w przypadku wpłaty na konto urzędu gminy lub konto żłobka.
15.   „Reforma” żłobków - projektowane zamiany art.23 i art.58 i art.59 zapisane w ustawie zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw i wynikająca z nich zbędna komplikacja systemu wydawania decyzji, 14 dniowych terminów płatności z art. 67 ustawy o finansach publicznych i z art. 47 paragraf 1 Ordynacja podatkowa, rozliczania i księgowania opłat za wyżywienie i pobyt w żłobku po zmianach klasyfikacji budżetowej.
16.   Odpowiedzi na pytania.