Ustawa z 27 lutego 2026 roku o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 30 marca 2026 poz.426) zawiera przepisy mające na celu wdrożenie rozwiązań zmierzających do zrealizowania Reformy Systemu Budżetowego (RSB) w Krajowym Planie Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO).
W Dzienniku Ustaw z 28 kwietnia 2026 roku Minister Finansów i Gospodarki (pozycja 582) opublikował całkiem nową klasyfikację budżetową, czyli Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.
Nowe przepisy wprowadzają zamiany w systemie klasyfikacyjnym – wprowadzają przede wszystkim nowy układ grup wydatków budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego określonych w ustawie o finansach publicznych w art. 236 (i odpowiednio art. 124). Dotychczasowe grupy wydatkowe zostaną zastąpione nowymi, co w fundamentalny sposób wpływa na planowanie budżetowe i wykonywanie budżetu. Przykładowo dotychczasowe wydatki bieżące na zakup np. komputerów, zbiorów bibliotecznych czy środków dydaktycznych stanowiących środki trwałe staja się z mocy prawa wydatkami majątkowymi. Duża zmiana dotyczy również podatku VAT. Zgodnie z obowiązującymi od 14 kwietnia 2026 roku przepisami podatek VAT jest ustawowym wydatkiem bieżącym.
Zmieniona klasyfikacja będzie lepiej odpowiadać na potrzeby budżetowe i statystyczne. Celem zmiany jest zwiększenie przejrzystości informacji pozyskiwanych za pomocą klasyfikacji, a także zapewnienie większej spójności z systemami statystycznymi. Ministerstwo Finansów opracowało specjalne klucze przejścia z dotychczasowej klasyfikacji paragrafowej na nową, które zostaną udostępnione uczestnikom szkolenia.

ADRESACI SZKOLENIA:
Szkolenie jest adresowane do wszystkich gmin, miast, powiatów, województw i ich urzędów oraz wszystkich samorządowych jednostek budżetowych i zakładów budżetowych, a także CUW.

INFORMACJE O PROWADZĄCYM SZKOLENIE: TOMASZ WOJTANIA
Doświadczony wykładowca z ponad 25 letnią praktyką, specjalista od trudnych tematów, niezależny konsultant z dziedziny finansów publicznych oraz rachunkowości i sprawozdawczości budżetowej.
W latach 1993-2001 pracownik naukowy Katedry Rachunkowości Instytutu Zarządzania Politechniki Częstochowskiej. Autor setek publikacji i materiałów szkoleniowych, autor podręcznika "Podstawy rachunkowości budżetowej". Konsultant Banku Światowego nr 479364 i współautor raportu Banku Światowego „Porównanie polskich przepisów rachunkowości sektora publicznego z międzynarodowymi standardami rachunkowości sektora publicznego (MSRSP)”. Autor projektu pierwszej wersji stanowiska Komitetu Standardów Rachunkowości w sprawie ujęcia, wyceny i prezentacji prawa wieczystego użytkowania gruntów oraz gruntów oddanych w wieczyste użytkowanie. Jako wykładowca pracował m.in. dla Krajowej Szkoły Administracji Publicznej, Najwyższej Izby Kontroli, Regionalnych Izb Obrachunkowych, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Ministerstwa Sprawiedliwości, Sądów, Prokuratur, Urzędów Wojewódzkich, Izb i Urzędów Skarbowych, Państwowej Straży Pożarnej, Policji, Wojska, Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowych Inspektoratów Weterynarii, GDDKIA, Urzędów Pracy, Urzędów Gmin i Miast, Starostw Powiatowych, Urzędów Marszałkowskich oraz podległych im jednostek oświaty, pomocy społecznej, geodezji i innych, w tym jednostek pełniących rolę Instytucji oraz beneficjentów środków unijnych. Ponadto pracował dla agencji rządowych: ARIMR, ANR, ARR, ARM i innych jednostek sektora finansów publicznych np.: WFOŚIGW. Pracował również w Programie Partnerstwo dla Samorządu Terytorialnego LGPP oraz w KPRM w zespole Prof. T. Lubińskiej zajmując się tam tematyką budżetu zadaniowego. Przeszkolony w zakresie ochrony informacji niejawnych.

PROGRAM SZKOLENIA:
1. Wprowadzenie do RSB i terminy obowiązywania nowych przepisów - podstawy prawne systemu finansów publicznych w Polsce oraz zmiany prawa UE, w tym zmiany dyrektywy ws. Ram budżetowych i obowiązek wdrożenia rozporządzenia ESA2010 a nowa klasyfikacja budżetowa.
2. Nowe ujednolicone zasady grupowania wydatków budżetowych w świetle art. 236 UoFP.
3. Nowość: transfery bieżące a transfery majątkowe i ich nowa definicja oraz zastosowanie w praktyce.
4. Nowość: wydatki bieżące a wydatki majątkowe i ich nowa definicja - zaliczenie podatku VAT do ustawowych wydatków bieżących oraz zaliczenie zakupu niskocennych środków trwałych, zbiorów bibliotecznych i niektórych środków dydaktycznych do ustawowych wydatków majątkowych.
5. Pozostałe zmiany przepisów ustawy o finansach publicznych, w tym potrącenia kar umownych bez ich wykazywania jako dochód i jako wydatek, zmiana uprawnienia do zaciągania zobowiązań wieloletnich JST i problem z zadaniami finansowanymi pozabudżetowo np. AOON, OW, FP, KFS, PFRON, zadania zlecone i odsetki od zadań zleconych, w tym problem z rozliczaniem nieruchomości Skarbu Państwa po uznaniu podatku VAT jako ustawowego wydatku bieżącego.
6. Nowe rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych – nowa klasyfikacja budżetowa i jej związek z nowym art. 236 UoFP.
7. Nowy załącznik nr 1 – nowa klasyfikacja działów i rozdziałów, w tym problem z SMUP w JST.
8. Nowy załącznik nr 2 - klasyfikacja paragrafów dochodów, przychodów i środków oraz paragrafów wydatków i środków, czwarta cyfra klasyfikacji budżetowej, grupy wydatków JST, nowe nazwy paragrafów oraz nowe objaśnienia.
9. Nowe numery i nowe nazwy paragrafów oraz znaczenie symboli „D” i „W” – nowa zasada dwustronności podziałek klasyfikacji budżetowej.
10. Planowanie budżetowe na rok 2027 a wykonanie budżetu za rok 2026 - klucz przejścia dochody i klucz przejścia wydatki za starej na nową klasyfikację budżetową wg. wyjaśnień MF do nowej klasyfikacji budżetowej.
11. Klucze przejścia wg. praktyki i przypisywanie paragrafów do kont księgowych wg. starej i nowej klasyfikacji budżetowej oraz wynikające z błędnych księgowań problemy z kluczem przejścia wymagające zmian w polityce rachunkowości na rok 2026 – klucz przejścia wydatki paragraf 453 na nowy paragraf 101, paragraf 424 a paragraf 701 i 777 i problem z środkami dydaktycznymi, paragraf 421 a paragraf 701, 702 i paragraf 711 i 712 i problem z niskocennymi środkami trwałymi np. komputerami oraz WNiP, paragraf 605 i 606 a paragraf 720, paragraf 083 i paragrafy 067 i 069 a nowy paragraf 179 i nowe paragrafy 687, 693, 664, 663 i problem z art.60-67 UoFP.
12. Dostosowanie uchwały w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej (art.234 UoFP) i noty budżetowej do nowych przepisów oraz do art. 249 ustęp 3 UoFP – jak przygotować plan na rok 2027(netto czy brutto).
13. Nadchodzące zmiany w przepisach o rachunkowości i w planach kont na rok 2027 – projekt nowego jednolitego planu kont dla JSFP.
14. Dostosowanie polityki rachunkowości 2026 do nowej klasyfikacji budżetowej 2027 - przypisywanie paragrafów klasyfikacji budżetowej do kont księgowych i ujednolicenie księgowań na kontach księgowych w świetle nowego art 40a ustawy o finansach publicznych.
15. RSB i nowa klasyfikacja budżetowa a KSeF - numer KSeF w płatnościach (tylko do końca 2026 roku jest odroczony obowiązek podawania numeru KSeF faktury podczas płatności pomiędzy podatnikami czynnymi (art. 108g ustawy VAT) oraz w ramach MPP) oraz obowiązek ujmowania w planie urzędu (art.249 ustęp 3 UoFP) podatku VAT dotychczas rozliczanego na zmniejszenie paragrafu dochodów.
16. Odpowiedzi na pytania.

Informacje organizacyjne:
- Zajęcia prowadzone on-line, za pomocą specjalnej platformy webinarowej umożliwiającej komunikację pomiędzy wykładowcą a uczestnikami, pozwalającej także na zadawanie pytań wykładowcy oraz na rozmowy pomiędzy uczestnikami spotkania
- Zgłoszeni uczestnicy otrzymają na wskazane adresy e-mail zaproszenia wraz z linkami do wirtualnego pokoju,
- Platforma szkoleniowa na której odbywają się zajęcia jest dostępna przez przeglądarkę internetową w komputerze lub aplikację w smartfonie.